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山东拆迁律师-高密拆迁案

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山东拆迁律师-高密拆迁案

发布日期:2018-11-08 作者:山东拆迁律师 点击:

山东省高密市人民法院行政判决书

(2017)鲁0785行初64号

原告李永法,男,1943年10月7日生,汉族,住高密市密水街道西三里村7巷52号,身份证号3707271943xxxxxxxx

委托代理人李世君,女,1978年5月8日生,汉族,住址同上,系原告之女。身份证号:3707021978xxxxxxxx

委托代理人周雪林,北京市百瑞(济南)律师事务所律师被告高密市综合行政执法局,住所地,高密市长丰街西

首。统一社会信用代码:11370785MB26432887.法定代表人管增璋,局长到庭负贵人单宝森,副大队长委托代理人聂来宝,该局职工委托代理人高瑞青,该局职工被告高密市人民政府、住所地,高密市人民大街1643号法定代表人王文琦,市长,委托代理人范晓梅,市政府工作人员委托代理人张英,山东开信律师事务所律师原告李水法诉高密市综合行政执法局(以下简称执法

局)、高密市人民政府(以下筒称市政府)行政强制拆除及行政复议一案向本院提起行政诉、本院受理后依法组成合

议庭,公开开庭审理了本案,原告李水法及委托代理人李世君、周雪林到庭,被告挑法局负责人单宝森到庭,委托代

入聂来宝、高瑞青到度,被告市政府的委托代理人范晓梅张英到庭参加诉讼,本聚现已审理终结原告诉称:原告于1994年经高密镇备案,西三里村委会同意,在高密市密水街道西住和经营。因原告房屋所在地块被列入商业开发拆迁范围,需要拆除原告的房屋。第一被告在下达《强制拆除决定书》的当天凌晨强拆了原告的房屋,并砸毁了原告屋内的全部物品。原告认为被告的拆除目的不当,行为事实不清,程序违法,法律适用错误。现具状起诉,请求判如所请。1、请求确认第一被告在2017年4月21日强制拆除原告房屋的行为违法。2、请求判令撤销第二被告作出的(2017)高复决字第19号《行政复议决定书》。

诉讼费由两被告承担原告向本院提交以下证据:

1、高密市国土资源局出具的信息反馈意见书,该证据证明了顺河路建设没有取得土地批复,该土地无需占用

2、高密市规划局在2016年8月5日出具的政府信息不存在告知书。该证据证明了顺河路建设也没有办理手续。

3、高密市规划局在2017年6月7日出具的政府信息不存在告知书。该证据证明了涉案土地没有建设项目选址意书,也没有修建性详细规划,原告的房屋不违反规划。

4、估价明细表。该证据证明了原告的房屋因道路建已经进行了测量,并进行了估价,不属于违章建筑。依据

有土地房屋补偿条例,对违章建筑不予测量和估价,现在经测量和估价,可以证明原告房屋不属于违法建筑。

5、搬迁通知两份份改造方案。证明原告的房屋于征收范围内,应该给与征收补偿。被告执法局辯称:一、行政执法主体合法。根据《山省人民政府关于高密市相对集中行政处罚权开展综合行执法的批复》(鲁政字【20161113号)和《中华人民共和

城乡规划法》第六十八条之规定,高密市综合行政执法局适格的执法主体程序合法、适用法律正确。答辩出强制拆除决定之前,依据《中华人民共和国行政强制第三十五条、第四十四条之规定依法履行了催告、公告等程序,在此期间被答辩人一直未履行自行拆除的义务。2017年4月21日,答辩人向被答辩人依法送达了高综执强拆字2013】1第密42-007号《强制拆除决定书》,并于2017年4月21日依法将被答辩人的违法建设予以拆除。综上所述,答辩人的强制拆除行为,程序合法,适用法律正确,请贵院依法驳回原告的诉讼请求被告执法局及市政府向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据:

1、立案审批表

2-4、调査笔录

5、勘验笔录、勘验图、勘验照片

6、李永法房屋场地使用合同复印件

7、李永法房产及附属物估价明细表复印件

8、两份收据复印件

9、李永法户籍证明材料

10、刘金强任职证明及身份证复印件

11-12、西三里居委会赵修德、孙日梅、刘松梅、官献明

的任职证明及上述人员的身份证复印件

13、请规划局协助认定的函

14、关于对李金祥违章建设情况的认定函

15、调查终结报告

16、案件审批表

17、陈述、中辩权利告知书及送达回证

18、关于李永法陈述、申辩的答复及回证

19、刘金强、宫献明的任职证明

20、限期拆除决定书及送达回证

21、刘金强、官献明的任职证明

22、刘金强身份证复印件

23、密水街办强拆请示

24、关于协助认定李永法建设情况的函

25、关于对李永法违章建设情况的认定函

26、规划局勘验图(两次勘验图3张)

27、调查终结报告

28、通知及回证

29、期限拆除决定书及送达回证

30、刘金强、官献明村委任职证明

31、强制拆除审批表

32、催告书及送达回证

33、刘金强、潘政西三里居委会任职证明

34、潘政身份证复印件

35、李永法陈述书

36、陈述申辩复核意见通知书及送达回证

37、刘金强、潘政任职证明

38、公告

39、公告张贴证明照片5张

40、《今日高密》报刊公告

41、强制拆除通知书及送达回证

42、刘金强、官献明的任职证明

43、法律文书审批表(强拆决定书)

44、强制拆除决定书及送达回证

45、刘金强、赵修德任职证明

46、强制拆除现场记录

47、强制拆除现场记录照片6张

48、强制拆除决定送达光盘

49、清点物品光盘

50、物品领取通知书及送达回证

51、物品发放清单

52、公证书

53高密市政府职能转变和(2014)17号)机构政草实施意见(高法

54、山东省政府批复(鲁政字(2016)113号)1号)

55、高密综合行政执法体制改革试点意见(高法(2016)

被告市政府辩称:一、答辩入复议程序合法;二、答辩人作出的(2017)高复决字第19号行政复议决定书认定事实清楚,证据确实充分,应予维持。1、根据《山东省人民政府关于高密市相对集中行政处罚权开展综合行政执法的批复》(鲁政字【2016】113号),高密市综合行政执法局系适格的执法主体。2、《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定:“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”根据该条法律规定,在被啓辩人收到《限期拆除决定书》且拒不履行自行拆除义务的前提下,高密市人民政府于2016年7月11日责成高密市综合行政执法局组织实施强制拆除。3、高密市综合行政执法局作出强制拆除决定之前,依法履行了催告、公告等程序,在此期间被答辩人一直未履行自行拆除的义务。4、高密市

综合行政执法局于2017年4月20日作出高综执强拆字2013】第密42-007号强制拆除决定书,并于2017年4月21日依法将被答辩人的违法建设予以拆除。综上所述,答辩人行政复议程序合法。答辩人作出的(2017)高复决字第19号行政复议决定书认定事实清楚,证据确实充分,应予维持。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求被告市政府向本院提供以下证据证明其复议程序的合法性

1、行政复议申请书、EMS单据及流程证明

2、立案审批表

3、受理通知书、送达回证

4、行政复议答复书

5、延期审批表、延期通知书及送达回证

6、复议决定审批表

7、复议决定书、送达回证

经庭审质证,本院对原告提供的证据认为:1-3、5号证据与被诉的强制拆除行为无关;4号证据系估价明细,不能作为证明其房屋合法的证据。本院对被告执法局提供的证据认为:1-55号证据来源合法、客观真实,可以作为证据使用

对被告市政府提供的证据认为:1-7号证据能够证明复议程序合法通过对以上证据的认定及当事人的当庭陈述,可以确认以下事实:李永法于1995年、1998年在高密市密水街办西三里居委会东南、康成大街与顺河路交叉口东南角建房,建筑面积1637.67平方米。高密市城市管理行政执法局以李永法建设未取得建设工程规划许可证,属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的建设为由,违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定,根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定,于2014年12月4日作出高管限拆字[2013]第密42-007号《限期拆除决定书》,责令李永法限期拆除;高密市综合行政挑法局于2016年7月14日作出高综执限拆字[2013]第密42-007号《催告书》;2017年3月14日高密市综合行政执法局作出《强制拆除通知书》。以上相关文书均送达给李永法。高密市综合行政执法局于2017年4月20日作出高综执强拆字[2013]第密42-007号《强制拆除决定书》,于21日送达给李永法。当日执法局在公证处的公证下对涉案房屋组织强制拆除。李永法对该强制拆除行为不服,申请行政复议,高密市人民政府作出(2017)高复决字第19号行政复议决定书,维持执法局该强制拆除行为

李永法遂提起本次行政诉讼。还査明,根据高发[2016]1号《关综合行政执法体制改革试点工作的实施意见》,涉案行政执法的职权已从高密市城市管理行政执法局转为高密市综合行政执法局行使。本院认为:一、涉案建筑建成于1995、1998年,根据《中华人民共和国立法法》第八十四第规定“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不湖及既往,但是为了更好地保护公民、法人或者其他组织的权利和利益而作的特别规定除外”。从2008年1月1日开始实施的《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条与1990年4月1日起施行的《中华人民共和国城市规划法》第四十条进行对比,发现其对违法建房行为进行处罚的前提要求不一致,也未针对保护公民、法人或者其他组织的权利和利益而作出特别规定。故执法局根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定对李永法的建筑作出《限期拆除决定书》,系适用法律错误。在此基础上执法局作出的《强制拆除决定书》及强制拆除行为也是违法的根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又

不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。”执法局于2017年4月20日作出《强制拆除决定书》,21日清晨组织强制拆除,该强制拆除行为尚在当事人提起行政复议或者提起行政诉讼的法定期限内。执法局拆除李永法的涉案建筑物违反了上述法律规定的法定程序,该强制拆除行为属于违法行为。因该案经过复议,市政府维持强制拆除行为,亦属错误。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第(一)项之规定,判决如下、确认被告高密市综合行政执法局于2017年4月21日对原告李永法房屋作出的强制拆除行为违法ニ、撤销被告高密市人民政府作出的(2017)高复决字第19号行政复议决定书案件受理费50元,由二被告承担如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于山

东省坊市中级人民法院否同损害国家利益;法成者三人型形己委托国家人理法代出审判长益郝凤香隋本忠人民陪审员系号



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